粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)政策，近兩年受中央政府高度重視。大灣區(qū)主張珠三角地區(qū)9個(gè)位置相鄰的城市，以及港澳兩個(gè)特別行政區(qū)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域合作共融，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏等目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大灣區(qū)總體方向，是要推動(dòng)粵港澳經(jīng)濟(jì)融合，其中人員流動(dòng)是必不可少一環(huán)，香港與廣東省政府亦需各自推出政策配合，便利人民往來(lái)，不論是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老甚至消費(fèi)旅游等等。逐一拆解現(xiàn)時(shí)來(lái)往中港兩地，需要面對(duì)的主要限制。

其中交通配套，最直接影響人們來(lái)往粵港兩地的效率和意愿。隨著兩大基建高鐵和港珠澳大橋即將通車(chē)，港人前往廣東省已有相當(dāng)多的渠道，使用省內(nèi)各市的交通工具也很方便。只不過(guò)現(xiàn)實(shí)上的政策壁壘，限制了兩地之間的來(lái)往，今集會(huì)先探討陸路行車(chē)交通問(wèn)題。

中港牌配額掀炒風(fēng)　妨礙真正用家

困擾粵港兩地交通往來(lái)的最大死結(jié)，應(yīng)要數(shù)到行政關(guān)卡?；诂F(xiàn)實(shí)需要以及一國(guó)兩制，中港兩地需要設(shè)有關(guān)卡口岸，但亦被指減低兩地人員來(lái)往的效率。例如現(xiàn)時(shí)來(lái)往粵港的各類(lèi)車(chē)輛，受配額制度規(guī)管，商用車(chē)輛浮動(dòng)不至太大，私家車(chē)應(yīng)可說(shuō)是受影響最大一環(huán)。

目前港人私家車(chē)要駛往內(nèi)地，最主要途徑是持有指定口岸的港澳私人小汽車(chē)入出內(nèi)地行駛牌證（即中港牌），但由于申請(qǐng)門(mén)檻不低，如果不是人大代表、政協(xié)委員，就需要在內(nèi)地投資、行善等，花費(fèi)金額可能要數(shù)百萬(wàn)港元甚至更多，因此中港車(chē)牌，一向給予公眾「權(quán)貴」特權(quán)的印象。

中港牌配額數(shù)目視乎口岸而有不同，兩地政府亦會(huì)按照承載力不時(shí)調(diào)整，但總體數(shù)量有限，因此牌照「有價(jià)有市」。部分未符資格的人，會(huì)付錢(qián)讓現(xiàn)有牌主轉(zhuǎn)讓配額，或是委託中介在內(nèi)地成立公司和代交稅款，以代辦牌照，中介或轉(zhuǎn)讓費(fèi)用叫價(jià)可達(dá)過(guò)百萬(wàn)，中港車(chē)牌炒賣(mài)已是公開(kāi)的秘密。

粵港政府有措施應(yīng)對(duì)　港車(chē)「北上」困難可望改善

因應(yīng)港珠澳大橋快將通車(chē)，粵方去年中推出3,000個(gè)跨境私家車(chē)配額予香港，再次傳出炒風(fēng)?；浉蹆傻卣疄榇驌舫促u(mài)，去年底再將配額大增至1萬(wàn)個(gè)，目前已經(jīng)派完，廣東省公安廳交通管理局（交管局）甚至指出，已超額派出一千多個(gè)配額，通車(chē)后可能再加，期望減低炒風(fēng)。廣東省交管局亦正研究進(jìn)一步打擊炒牌，例如嚴(yán)查申請(qǐng)人資料、申請(qǐng)牌照用的公司經(jīng)營(yíng)狀況等，并稍為放寬申請(qǐng)門(mén)檻，便利真正用家。

廣東省公安廳甚至提出，正研究全面開(kāi)放港澳車(chē)輛經(jīng)港珠澳大橋出入內(nèi)地。如果成事，可更進(jìn)一步簡(jiǎn)化關(guān)卡，便利北上旅游或公干的香港市民。

除常規(guī)往來(lái)中港兩地的措施，粵港兩地其實(shí)曾就一些私家車(chē)短期往來(lái)的措施合作過(guò)，例如推動(dòng)「過(guò)境私家車(chē)一次性特別配額試驗(yàn)計(jì)劃」，即粵港自駕游。在2012年3月，計(jì)劃第一階段實(shí)行，合資格的五座位或以下香港私家車(chē)車(chē)主，可申請(qǐng)一次性的配額，由香港駕車(chē)到廣東省短暫逗留，實(shí)行起來(lái)爭(zhēng)議并不大。

中港交通法規(guī)不同　本地配套不足　粵車(chē)「南下」?fàn)幾h大

不過(guò)說(shuō)到「南下」，問(wèn)題就顯得較複雜。目前內(nèi)地非商用車(chē)輛的配額持有人，可以向運(yùn)輸署申請(qǐng)「過(guò)境車(chē)輛封閉道路通行許可證」和「國(guó)際通行許可證」在港行駛，有效期一年，所以現(xiàn)時(shí)港人也會(huì)偶爾見(jiàn)到內(nèi)地汽車(chē)在港行駛。按照政府?dāng)?shù)字，持有有效「國(guó)際通行許可證」的內(nèi)地非商用跨境車(chē)輛數(shù)目，由2013年的2,300輛逐年上升至去年的3,400輛，但即使相對(duì)香港七十多萬(wàn)架各式車(chē)輛，三千多架內(nèi)地車(chē)其實(shí)比例很低，但已引起香港社會(huì)關(guān)注。

最大爭(zhēng)議點(diǎn)是，因?yàn)橹懈蹆傻伛{駛習(xí)慣和法規(guī)不同，特別是內(nèi)地私家車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)。近年的情況是，不少內(nèi)地司機(jī)駕駛態(tài)度、駕駛經(jīng)驗(yàn)，的確差強(qiáng)人意，再加上左軚和右軚車(chē)亦有分別。政府2012年實(shí)施粵港自駕游，第一階段即港人北上問(wèn)題同樣不大，可是第二階段讓粵車(chē)南下，就引起本地民間爭(zhēng)議，擔(dān)心影響交通安全及惡化塞車(chē)問(wèn)題，因此第二階段到現(xiàn)時(shí)都未有眉目。如果日后再大幅開(kāi)放內(nèi)地車(chē)輛來(lái)港，爭(zhēng)議必定極大。

除安全隱患外，另一個(gè)問(wèn)題是本地交通配套的承載力。港珠澳大橋人工島口岸車(chē)位不足，只有約650個(gè)，到底是否真的承受到大量?jī)?nèi)地車(chē)輛駛?cè)耄▎问撬郊臆?chē)配額已經(jīng)1,000個(gè)），將成極大疑問(wèn)，找不到停車(chē)位的車(chē)輛又可能逼入東涌市區(qū)，又或者有更多內(nèi)地車(chē)輛使用香港的道路，對(duì)本來(lái)已擁擠的交通、一位難求的車(chē)位，恐怕會(huì)構(gòu)成更大負(fù)荷，假如處理不善，相信很易又招民怨。

其實(shí)港珠澳人工島口岸的上蓋發(fā)展，現(xiàn)時(shí)還未有最終定案，如果真要便利兩地交通往來(lái)，可以好好利用這個(gè)未發(fā)展的區(qū)域，例如考慮發(fā)展成多層停車(chē)場(chǎng)，高層才建成商廈或其他發(fā)展項(xiàng)目，相信有一定幫助。