內(nèi)地專家團(tuán)在港考察的范圍甚廣，涵蓋疫情防控的全鏈條，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入的環(huán)節(jié)都在其中。值得注意的是，聯(lián)系香港與內(nèi)地的口岸成為考察重點(diǎn)，兩地健康碼的對接也被納入討論。

11月22日，全國人大常委會(huì)委員譚耀宗公開表示，專家團(tuán)來港檢視防疫措施，對于日后免隔離通關(guān)是“向前走了一大步”，可謂“通關(guān)在望”，他希望專家考察后提出意見，特區(qū)政府改善后很快便可通關(guān)。

目前，從中國內(nèi)地前往香港的人士需要接受14天集中隔離，已完成疫苗接種的人士也需要接受7天隔離。盡管有“回港易”“來港易”等措施，仍給往返內(nèi)地和香港的旅客帶來較大時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。從香港前往中國內(nèi)地，一般需要接受約21天的強(qiáng)制隔離檢疫。

香港大學(xué)李嘉誠醫(yī)學(xué)院生物醫(yī)學(xué)學(xué)院教授、病毒專家金冬雁告訴《財(cái)經(jīng)》記者，香港本地已經(jīng)長期零確診，防疫措施被證明有效，通關(guān)的條件已經(jīng)具備。

此前，有香港媒體指出，香港將于12月2日通關(guān)，引起廣泛關(guān)注，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為12月初通關(guān)不現(xiàn)實(shí)，還需要更多準(zhǔn)備。

香港旅游發(fā)展局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情以前，2019年全年的內(nèi)地訪港旅客有4377萬人，而2021年1月-9月的內(nèi)地訪港旅客人數(shù)僅為4.6萬人，是正常年份同期的0.1%。

通關(guān)籌備緊鑼密鼓

據(jù)香港特區(qū)政府消息，內(nèi)地疫情防控專家團(tuán)于11月20日抵港，考察香港疫情和防疫工作，23日宣布完成四日考察。本次考察被外界認(rèn)為是通關(guān)前的準(zhǔn)備工作。

此前，香港特區(qū)政府于9月26日進(jìn)行兩地對接會(huì)議，又在11月2日進(jìn)行視頻交流會(huì)，香港特首林鄭月娥也在11月23日表示，第二次通關(guān)對接會(huì)議將于25日在深圳舉行。

訪港內(nèi)地專家團(tuán)由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室和國家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織，成員包括港澳辦交流司副司長劉文達(dá)、國家衛(wèi)健委疾控局一級巡視員賀青華、廣東疾控中心副主任何劍峰及中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任管向東等。

抵港后，內(nèi)地專家團(tuán)考察了口岸、醫(yī)療、檢疫、個(gè)案追蹤等單位和設(shè)施。最先考察的是香港國際機(jī)場，了解機(jī)場外防輸入、致力減低病毒輸入香港和內(nèi)地的工作，包括內(nèi)地和國際航班的分隔措施、機(jī)場員工已接種疫苗及接受加密檢測的要求。之后到了港珠澳大橋香港口岸，考察旅客及貨車的檢疫、出入境手續(xù)和清關(guān)安排。

四天時(shí)間里，內(nèi)地專家團(tuán)還到訪檢疫酒店、社區(qū)檢測中心、貨柜碼頭、學(xué)校、藥房等地，與工作人員交流和分享經(jīng)驗(yàn)，還考察了“安心出行”App使用情況等。

“安心出行”App用于儲(chǔ)存在港人士的出行記錄，目前人流聚集較多的公共場所如商場、食肆等均要求到訪者使用該App進(jìn)行登記。

安心出行App

來源：安心出行App網(wǎng)頁

香港特區(qū)政府政務(wù)司司長李家超表示，內(nèi)地專家團(tuán)訪港對推進(jìn)兩地有序通關(guān)起建設(shè)性和積極作用。專家團(tuán)連日不?？疾觳煌瑔挝缓驮O(shè)施，兩地專家和抗疫人員得以交流，有助增進(jìn)雙方對情況管控和措施的了解。

另外，國家衛(wèi)健委大數(shù)據(jù)辦公室代表于訪港期間與創(chuàng)新及科技局、政府資訊科技總監(jiān)辦公室舉行會(huì)議，討論香港健康碼系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)作和資訊保安，以及香港健康碼與粵康碼對接的準(zhǔn)備情況。

內(nèi)地專家團(tuán)考察天水圍醫(yī)院

來源：香港政府新聞網(wǎng)

目前，根據(jù)香港特區(qū)政府衛(wèi)生署、入境事務(wù)處等部門的規(guī)定，從中國內(nèi)地前往香港的人士需要接受14天集中隔離，已完成疫苗接種的人士也需要接受7天隔離。盡管有“回港易”“來港易”等措施，仍給往返內(nèi)地和香港的旅客帶來較大時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

“回港易”指的是，香港居民如在14天內(nèi)未離開過內(nèi)地、港澳，且未到過風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，則從內(nèi)地返回香港時(shí)，只需三天內(nèi)核酸陰性結(jié)果即可豁免檢疫。“來港易”則讓14天內(nèi)未到過廣東省和港澳地區(qū)以外地方的非香港居民，可以憑三天內(nèi)核酸陰性結(jié)果豁免檢疫。

一方面，滿足這些條件的旅客非常有限，另一方面，盡管滿足條件的旅客從內(nèi)地前往香港不需要隔離，從香港回內(nèi)地時(shí)仍需隔離，隔離時(shí)間依各地規(guī)定而定，通常需要14天集中隔離和7天居家隔離。

香港旅游發(fā)展局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全年的內(nèi)地訪港旅客有4377萬人，2019年1月-9月的訪客量為3692.9萬人。到了2021年，1月-9月的內(nèi)地訪港旅客人數(shù)僅為4.6萬人，僅為往年同期的0.1%。

2019年-2021年中國內(nèi)地訪港旅客數(shù)量

來源：香港旅游發(fā)展局

囿于強(qiáng)制檢疫的要求，內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)、人員交流大幅減少，不僅給香港經(jīng)濟(jì)、內(nèi)地企業(yè)的國際業(yè)務(wù)帶來沖擊，也給跨境家庭、學(xué)生、商務(wù)人士等群體帶來諸多不便。

也因此，從2020年5月開始，林鄭月娥就多次在不同場合提及放寬邊境檢疫的可能性，互認(rèn)健康碼等措施也被一再討論。然而，由于新冠疫情反復(fù)無常，通關(guān)從未真正實(shí)現(xiàn)。

內(nèi)地和香港相關(guān)部門近期的一系列關(guān)于通關(guān)的交流，頻次和深度、廣度前所未有。

11月23日，林鄭月娥出席行政會(huì)議前見記者時(shí)表示，香港與內(nèi)地將于11月25日在深圳就通關(guān)舉行第二次會(huì)議，進(jìn)一步商討兩地通關(guān)細(xì)節(jié)。

有望于12月實(shí)現(xiàn)通關(guān)

“本次通關(guān)的希望應(yīng)該較大?！苯鸲愀嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。他認(rèn)為，香港已經(jīng)較長時(shí)間零本土病例了，通關(guān)根本沒有任何問題。

香港特區(qū)政府公開資料顯示，從今年5月開始，香港就幾乎不再出現(xiàn)本土新冠肺炎病毒感染個(gè)案，每日僅有零星輸入個(gè)案，絕大部分都在隔離酒店接受強(qiáng)制檢疫時(shí)被發(fā)現(xiàn)并送院治療。

香港確診/疑似的2019冠狀病毒病個(gè)案流行病學(xué)曲線圖

來源：香港特區(qū)政府“同心抗疫”網(wǎng)站

與此同時(shí)，香港的新冠疫苗接種工作也取得良好成效。公開資料顯示，截至11月23日，香港已接種超過930萬劑次新冠疫苗，已接種第一針的人口達(dá)到470.9萬人，占總?cè)丝诒壤秊?9.9%，已接種第二針的達(dá)到450萬人，占66.9%。近期每日接種的劑次超過1.3萬劑。

這一接種率略低于鄰近的廣東省。根據(jù)廣東省衛(wèi)健委公開信息，截至11月4日24時(shí)，廣東省累計(jì)接種2.17億劑次，共有1.04億人完成全程接種，按照廣東1.26億常住人口計(jì)算，全程接種覆蓋率為82.52%。

深圳市衛(wèi)健委曾指出，一般而言全國接種疫苗人群規(guī)模達(dá)到70%-80%就能構(gòu)建有效的免疫屏障，阻斷病毒大范圍傳播和流行。

不過，林鄭月娥表示，截至11月22日晚，首劑疫苗接種率仍未達(dá)七成，而要達(dá)至通關(guān)及與海外免檢往來制造條件，本港疫苗接種率仍需大幅提升。她呼吁未接種疫苗人士，履行公民責(zé)任，同時(shí)希望隨著科興疫苗接種年齡下降，可提升學(xué)生接種率，為早日恢復(fù)全日課及課外活動(dòng)創(chuàng)造條件。

在本土病例長時(shí)間清零的情況下，外防輸入成為了防疫重點(diǎn)，其成效與能否通關(guān)息息相關(guān)。目前，香港政府將從海外地區(qū)分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)，美國、英國、俄羅斯、印度等25個(gè)國家均為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，其余為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，沒有國家被歸為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

按照香港特區(qū)政府的規(guī)定，從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)抵港的人士，需要在登機(jī)時(shí)出示疫苗接種記錄及72小時(shí)內(nèi)核酸檢測證明，抵港后需在指定酒店強(qiáng)制檢疫21天，期間接受6次核酸檢測，抵港后第26天還需要到社區(qū)檢測中心強(qiáng)制檢測。從中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)抵港的人士如未接種疫苗檢疫要求與高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)基本一致，如已接種則隔離時(shí)間減少到14天。

此外，一直以來備受質(zhì)疑的外國地區(qū)抵港人士豁免檢疫政策近期也已收緊。香港政府宣布從11月12日全面收緊豁免檢疫安排，取消了絕大部分豁免類別人士到港后免檢疫的安排，只保留維持香港社會(huì)運(yùn)作及市民生活所需的豁免類別，如跨境貨車、航機(jī)機(jī)組人員、政府人員等。

在此之前，船員、部分法律執(zhí)業(yè)者、合資企業(yè)人員、部分金融行業(yè)人員等48個(gè)類別的人士均可豁免強(qiáng)制檢疫，只需到港后接受核酸檢測，如今減少至8個(gè)。

“我們已長期社會(huì)零確診，也證明有關(guān)措施是成功的?！苯鸲銓ο愀鄣姆酪叽胧┤绱嗽u價(jià)。他建議，內(nèi)地在通關(guān)的判斷上可以更自信。

國務(wù)院港澳辦發(fā)言人11月4日曾表示，中央有關(guān)部門高度重視在疫情常態(tài)化防控下恢復(fù)內(nèi)地與香港“通關(guān)”的問題，一直與特區(qū)政府保持密切溝通，“雙方正相向而行，兩地恢復(fù)“通關(guān)”的工作正有序推進(jìn)”。

有香港媒體援引知情人士指出，香港通關(guān)大致會(huì)在12月2日，這在互聯(lián)網(wǎng)引起了熱議。

不過，香港立法會(huì)議員田北辰認(rèn)為，12月初通關(guān)“絕無可能”。他提出：“安心出行App仍未普及到全港所有食肆，還在等更多長者落實(shí)智能手機(jī)安裝，預(yù)計(jì)還要一周。要確保大部分人回內(nèi)地時(shí)有‘安心出行’記錄，至少也要14天的記錄，內(nèi)地衛(wèi)生部門才放心。所以最快也要到下個(gè)月中，最有可能是12月底（通關(guān)）?！?/span>

香港政府行政會(huì)議成員、政黨香港經(jīng)濟(jì)民生聯(lián)盟副主席林健鋒21日表示，內(nèi)地專家團(tuán)考察后，估計(jì)很快可以作出通關(guān)決定，期望在本月底或下月初有好消息公布，年底前進(jìn)行局部通關(guān)。他建議通關(guān)初期設(shè)定配額，例如每周1000人，容許商務(wù)人士及有恩恤需要居民免檢疫往來。